معادلة التعليم الصعبة في مصر: تلاميذ أكثر، ومعلمون أقل

^{في الثالث والعشرين من سبتمبر ٢٠٢٤، وبعد جولة تفقدية لمدارس في أسيوط وسوهاج وقنا والأقصر، أعلن وزير التربية والتعليم محمد عبد اللطيف، عقب اجتماعه برئيس الوزراء، أن كثافة الفصول انخفضت إلى أقل من ٥٠ تلميذا في جميع مدارس الجمهورية، باستثناء ٤٧ مدرسة. وأكد أن الوزارة أضافت نحو ١٠٠ ألف فصل جديد بالتزامن مع بدء العام الدراسي[٢]}.

^{جاء تصريح الوزير بعد عقد من الارتفاع المتواصل في كثافة الفصول، كما ترصده تقارير الجهاز المركزي للتعبئة العامة والإحصاء. ففي العام الدراسي ٢٠١٣/٢٠١٤، بلغ متوسط كثافة الفصل الابتدائي على مستوى الجمهورية ٤٢٫٨ تلميذا، ثم واصل الارتفاع حتى وصل إلى ٥١٫٩ تلميذا في ٢٠٢٠/٢٠٢١.[١]}.

في هذا الجزء، نتتبّع بيانات اثنتي عشرة نشرة سنوية عن التعليم قبل الجامعي، صدرت بين عامَي ٢٠١٤ و٢٠٢٥ وتغطي ستة عشر عاما دراسيا. ونقرأ من خلالها أربعة مسارات متقاطعة: أعداد تلاميذ تتزايد عاما بعد آخر، وأعداد معلمين تتراجع قبل أن تقفز فجأة، ومواليد آخذة في الانخفاض، و«دفعة غائبة» ظل أثرها واضحا في الأرقام بعد عشر سنوات من قرار إداري.

تسعة ملايين ونصف المليون تلميذ إضافي

^{بين العامين الدراسيين ٢٠٠٩/٢٠١٠ و٢٠٢٤/٢٠٢٥، زاد عدد تلاميذ مدارس وزارة التربية والتعليم بنحو ٩٫٥ مليون تلميذ، بنسبة نمو بلغت ٥٧٫٨٪[١]}. وفي البداية، واكبت أعداد المعلمين هذا النمو، حتى بلغت أعلى مستوياتها في ٢٠١٨/٢٠١٩، بنحو ١٫٠٤ مليون معلم. لكن المسارين أخذا بعد ذلك في التباعد. ففي ٢٠٢٣/٢٠٢٤، تراجع عدد المعلمين إلى ٩٢٣ ألفًا، بانخفاض قدره ١١٦ ألف معلم عن عام الذروة، أي بنسبة ١١٫٢٪. وخلال الفترة نفسها، استقبلت المدارس ٣٫٢ مليون تلميذ إضافي؛ تلاميذ أكثر، ومعلمون أقل^[١].

تتّضح الفجوة أكثر عند النظر إلى نصيب المعلم من التلاميذ في كل مرحلة دراسية. فبين العامين الدراسيين ٢٠١٣/٢٠١٤ و٢٠٢٣/٢٠٢٤، ارتفع هذا المعدّل في المرحلة الابتدائية من ٢٥٫١ إلى ٣٣٫٥ تلميذًا لكل معلم، وفي الإعدادية من ١٧٫٩ إلى ٢٦٫٧، بينما صعد في الثانوي العام من ١٤ إلى ٢٤٫٥[١].

خريطة الضغط التعليمي

يخفي المتوسط القومي تفاوتًا واسعًا بين المحافظات. ففي العام الدراسي ٢٠٢٣/٢٠٢٤، وهو آخر عام قبل القفزة الإحصائية الأخيرة، بلغ نصيب المعلم في المدارس الابتدائية بالجيزة ٤٤٫٣ تلميذا، تلتها البحيرة بـ٤٤٫١ تلميذا، مقابل ٩ تلاميذ فقط لكل معلم في الوادي الجديد[١].

أما كثافة الفصول، فتبرز فيها محافظات من الصعيد والقاهرة الكبرى؛ حيث بلغ متوسط عدد التلاميذ في الفصل الابتدائي بأسيوط ٥٦٫٢ تلميذا، تلتها القليوبية بـ٥٥٫٣، ثم الجيزة بـ٥٤٫٩[١]. وفي المقابل، تسجل المحافظات الحدودية الأقل سكانا متوسطات أدنى، لكن انخفاض الكثافة لا يعني بالضرورة وفرة المدارس أو اتساعها؛ فقد يعكس قلة أعداد التلاميذ.

عام القفزة الإحصائية

تُظهر النشرة الإحصائية لعام ٢٠٢٥ قفزة غير مسبوقة في عدد معلمي مدارس الوزارة؛حيث ارتفع إلى ١٫٢٦ مليون معلم، بزيادة قدرها ٣٣٨ ألفا خلال عام واحد، وبنسبة نمو بلغت ٣٦٫٧٪[١].

تتزامن هذه القفزة مع سلسلة من تصريحات الوزارة بشأن زيادة عدد الفصول وسد عجز المعلمين. فإلى جانب تصريح الوزير بإضافة ١٠٠ ألف فصل[٢]، وثّقت المبادرة المصرية للحقوق الشخصية، في نوفمبر ٢٠٢٤، تقديره عجز المعلمين بنحو ٤٦٠ ألفا، وتوقعه ارتفاعه إلى ٦٥٠ ألفا مع إضافة نحو ٩٨ ألف فصل جديد.

كيف نقرأ أرقام هذا العام إذن؟ لا توضح النشرة الإحصائية ما إذا كان إجمالي المعلمين يشمل العاملين بنظام الحصة، أو ما إذا طرأ تغيير على تعريف «الفصل» وطريقة احتسابه. لذلك، نعرض أرقام ٢٠٢٤/٢٠٢٥ كما نُشرت، ونفصلها بصريا عن السلسلة الزمنية السابقة، تجنبا لمقارنات قد لا تستند إلى أسس متكافئة.

طوابير أقصر أمام المدارس

بلغ عدد المواليد في مصر نحو ٢٫٧٢ مليون طفل عام ٢٠١٤، وفقا لبيانات الجهاز المركزي للتعبئة العامة والإحصاء[٤]. وفي عام ٢٠٢٤، انخفض العدد إلى نحو ١٫٩٠ مليون، لينزل دون المليونين للمرة الأولى منذ عام ٢٠٠٧[٥].

بلغ عدد تلاميذ الابتدائي ذروته في العام الدراسي ٢٠٢٢/٢٠٢٣، عند ١٣٫٦٨ مليون تلميذ، ثم تراجع إلى ١٣٫٣٧ مليون في ٢٠٢٤/٢٠٢٥، بانخفاض قدره ٣١١ ألف تلميذ[١]. وهذا أول تراجع تشهده السلسلة الممتدة منذ ٢٠٠٩/٢٠١٠، حين بلغ عدد التلاميذ ٩٫٣٣ مليون.

وتكشف النشرات عن تراجع أسرع في مؤشر آخر هو معدل الاستيعاب الصافي، أي نسبة الأطفال في سن الالتحاق بالصف الأول الابتدائي الذين التحقوا به بالفعل. فقد انخفض من ٩٠٫٩٪ في ٢٠٢٠/٢٠٢١ إلى ٥٩٫٨٪ في ٢٠٢٤/٢٠٢٥[١].

الدفعة الغائبة

في عام ١٩٨٨، ألغت وزارة التربية والتعليم الصف السادس الابتدائي، ثم أعادته عام ٢٠٠٤[٦]. وبعودة هذا الصف، بقي تلاميذ الصف الخامس عامًا إضافيًا في المرحلة الابتدائية، بدلا من انتقالهم إلى الإعدادية.

تُظهر النشرات الإحصائية انخفاضات تتسق زمنيا مع انتقال أثر «الدفعة الغائبة» بين المراحل. ففي ٢٠٠٩/٢٠١٠، بلغ عدد طلاب الثانوي العام ٨٦٢ ألفا فقط، ثم ارتفع إلى ١٫٢٣ مليون في العام التالي[١].

خارج أسوار الثانوي

تُظهر المرحلة الإعدادية أحد أبرز مؤشرات التحسّن في السلسلة الإحصائية. فقد انخفض عدد المتسرّبين بين العامين الدراسيين ٢٠١٢/٢٠١٣ و٢٠١٣/٢٠١٤ من ١٨٨ ألف تلميذ، بمعدل تسرب بلغ ٤٫٩٪، إلى ٢٧ ألفا بين عامي ٢٠٢٢/٢٠٢٣ و٢٠٢٣/٢٠٢٤، بمعدل ٠٫٤٧٪. وبذلك، تراجع عدد المتسربين بنحو ٨٦٪ بين الفترتين[١].

لكن الانخفاض لم يسلك مسارا مستقيما؛ ففي عام إغلاق المدارس بسبب جائحة كورونا، تراجع عدد المتسربين إلى ٤٣ ألفا، ثم ارتفع إلى ٩٥ ألفا في العام التالي، مع عودة الدراسة المنتظمة، قبل أن يعاود الانخفاض[١].

في سبتمبر ٢٠٢٤، عاد الوزير من جولته بمدارس الصعيد معلنا أن كثافة الفصول لم تتجاوز خمسين تلميذا. وفي النشرة اللاحقة، بلغ متوسط كثافة الفصل الابتدائي ٣٩٫٣ تلميذًا؛ رقم يتسق ظاهريا مع هذا الإعلان، لكنه لا يكفي وحده لتأكيده.

في الجزء الثاني من السلسلة، نتتبّع مسارات التلاميذ بعد الإعدادية: من يواصلون في الثانوي العام، ومن يلتحقون بالتعليم الفني، ومن يسلكون مسار التعليم الأزهري.